COMITATO
DI SALUTE PUBBLICA
Le Comité de Salut
public (il Comitato
di Salute pubblica[1]) fu il primo organo del
governo rivoluzionario e creato dalla Convenzione Nazionale[2]
il 17 germinale dell'anno I (6 aprile 1793). Composto dai maggiori rivoluzionari francesi, fu
costituito per affrontare le minacce alla Repubblica nella primavera del 1793
(invasioni straniere e ribellioni intestine), a seguito delle sconfitte
militari, del tradimento del generale
Dumouriez e della rivolta vandeana[3],
per affiancare il Consiglio esecutivo provvisorio, fondato dopo l'insurrezione
del 10 agosto 1792, che riuniva i sei maggiori ministeri di governo. La sua
esistenza fu un rimedio estremo e necessario in tempo di guerra; formato
all'inizio da 9 membri, poi raddoppiati, ottenne un ampio potere di
supervisione in ambito militare, giudiziario e legislativo. Come corpo
amministrativo, controllava e accelerava il lavoro del Consiglio esecutivo e
dei comitati della Convenzione. Il Comitato di Salute
pubblica a poco a poco prese sempre più poteri e finì per diventare un vero
governo dittatoriale, agendo per conto dell'Assemblea. Scomparve con la
Convenzione nel 1795.
Nel 1871, il rinato Comitato
di Salute pubblica era un organo direttivo istituito in seno al Consiglio
della Comune durante la Comune di Parigi.
La Commissione esecutiva
istituita il 20
aprile 1871, non riuscì a migliorare la situazione interna e soprattutto
militare contro Versailles.
Il 28
aprile Jules
Miot propose al Consiglio
della Comune di creare un Comitato di Salute pubblica (imitando ciò che i
Montagnardi[4] del
1793 avevano fatto per affrontare i numerosi pericoli che avevano minacciato la
Repubblica in quel periodo). Questa iniziativa incontrò l'opposizione di una
minoranza dei funzionari eletti della Comune di concezioni anti-autoritarie.
Solo il 1°
maggio 1871 il Comitato è stato approvato con 45 voti contro 23.
Nonostante le proteste e
l'astensione della minoranza, è stato eletto un comitato di 5 membri: Charles
Gérardin, Armand
Antoine Jules Arnaud, Léo
Melliet, Gabriel
Ranvier, Félix
Pyat (che si dimise il 5
maggio). Il Comitato di Salute pubblica, i cui compiti non erano
specificati, non risolse i problemi e spesso interferì con le decisioni dei
delegati (in particolare il delegato per la guerra Louis
Rossel). Un nuovo comitato venne eletto l'8
maggio. Charles
Delescluze, Émile
Eudes e Charles
Ferdinand Gambon sostituirono Gérardin,
Melliet
e Pyat.
Il 10
maggio, per sostituire Louis
Rossel che rassegnò le dimissioni dalla sua posizione di delegato per la
guerra, Delescluze
prese l'incarico e venne sostituito da Alfred-Édouard
Billioray al Comitato di Salute pubblica. Questi nuovi membri erano blanquisti[5]
o giacobini[6].
Agendo per decreto, le sue
principali misure furono: la demolizione della cappella espiatoria di Luigi XVI (mai realizzata probabilmente per mancanza di tempo),
la confisca della proprietà di Thiers,
il divieto della stampa ostile alla Comune, l’incarico della telegrafia e delle
ferrovie alla commissione della guerra.
Secondo Trotsky nel suo libro Terrorismo
e comunismo: "Spinto dalla logica della lotta, è diventato una
materia di principio nella strada dell’intimidazione. La creazione del Comitato
di Salute pubblica è stata spinta da molti dei suoi sostenitori dall'idea del
terrore rosso. Lo scopo di questo comitato era quello di "abbattere i capi
dei traditori" e "sopprimere i tradimenti" (riunioni del 30
aprile e 1
maggio). Tra i decreti di "intimidazione", vale la pena ricordare
l'ordinanza (del 3
aprile) sul sequestro delle proprietà di Thiers
e dei suoi ministri, la demolizione della sua casa, l'abbattimento
della colonna Vendôme, e in particolare il decreto sugli ostaggi. Per ogni
prigioniero o sostenitore della Comune fucilato dai versaigliesi, tre ostaggi dovevano essere
fucilati. Le misure adottate dalla prefettura di polizia, sotto la direzione di
Raoul
Rigault, erano di carattere puramente terroristico, sebbene non fossero
sempre adeguate allo scopo perseguito. L'efficacia di tutte queste misure
d’intimidazione era paralizzata dall'incoerenza e dallo stato mentale
conciliante degli elementi guida della Comune, dal loro sforzo di far accettare
alla borghesia il fatto compiuto con frasi pietose, le loro oscillazioni tra la
finzione della democrazia e la realtà della dittatura [...] Se la Comune diParigi non fosse caduta, se fosse stata capace di mantenersi in una lotta
ininterrotta, non ci può essere dubbio che sarebbe stata obbligata a ricorrere
a misure sempre più rigorose per schiacciare la controrivoluzione. È vero che
Kautsky[7] non avrebbe avuto
l'opportunità di opporre i comunardi
umanitari ai bolscevichi disumani. D'altra parte, Thiers
non avrebbe potuto commettere il suo mostruoso sanguinamento del proletariato
di Parigi. La storia potrebbe aver trovato il suo conto”.
La minoranza al Consiglio della Comune
Il primo scontro tra una maggioranza ed una minoranza
nel Consiglio della Comune, si è svolto il 19
aprile, sulla questione di convalidare (o meno) gli "eletti" alle
elezioni complementari del 16
aprile che non avevano ottenuto il voto di almeno un ottavo degli aventi
diritto.
Il successivo, che creò una vera divisione, fu il
voto sull'opportunità di creare un Comitato di Salute pubblica, destinato a
rinvigorire l'azione politica della Comune, il 28
aprile e il 1°
maggio. 23 membri del Consiglio
della Comune hanno votato contro questa creazione. Essenzialmente erano internazionalisti,
ma non tutti gli internazionalisti
si sono uniti alla minoranza. C’erano indipendenti e persino un blanquista[5]: Tridon.
La "maggioranza" era sempre meno presente
alle sessioni della Comune: le decisioni non venivano più prese all’Hôtel
de Ville, il municipio. Il voto sui Monti di piétà del 6
maggio si è svolse alla presenza di soli ventotto membri della Comune,
quasi tutti della «minoranza».
La situazione a Parigi è stata molto seria. Dopo
quello di Issy
fu il forte di Vanves ad essere stato preso dai versagliesi. Il Comitato di
Salute pubblica sembrava più preoccupato delle questioni di polizia che della
difesa di Parigi.
I membri della sono stati licenziati, Varlin
dalla Commissione Finanza, Vermorel
della Commissione Giustizia e Sicurezza, Longuet
dal Journal
Officiel.
Arthur
Arnould riferì: "È impossibile trovarsi di fronte ai nostri
colleghi. Erano diventati invisibili e inafferrabili. Per diversi giorni,
abbiamo aspettato l'opportunità di incontrarci, di spiegarci, di porre fine a
questo deplorevole equivoco, spiegando francamente i nostri sentimenti. Tutto
era vano. Fu in queste circostanze che fu scritto il manifesto della minoranza".
La reazione della minoranza del 15
maggio fu un altro colpo per l'autorità e la credibilità della Comune.
Non c'era nessuna riunione della Comune in programma
quel giorno. Tuttavia, diversi membri dell'assemblea erano presenti all’Hôtel
de Ville: dodici membri della minoranza e quattro o cinque altri, tra cui Vésinier
e Félix
Pyat. La minoranza aveva preparato una dichiarazione. I dodici presero atto
dell'assenza dei loro colleghi e pubblicarono, quel 15
maggio 1871, un Manifesto per protestare contro la dittatura del Comitato
di Salute pubblica ed annunciare che i suoi membri si sarebbero ritirati nei
loro rispettivi distretti.
I minoritari erano sostenitori di misure sociali e
antiautoritarie. Per loro, il Comitato di Salute pubblica era solo la dittatura
di un pugno di uomini senza alcun controllo da parte del Consiglio
della Comune, l'unico organo eletto dai parigini. Inoltre il nome di questo
Comitato di Salute pubblica ricordava troppo quello del 1793-1794, che aveva
inviato alla ghigliottina Jacques Roux e i suoi seguaci (considerati i rappresentanti
più autentici dei sans-culottes parigini).
La loro Dichiarazione venne pubblicata sulla stampa,
nel
«Parigi, 15 maggio 1871
I membri appartenenti alla minoranza
della Comune avevano deciso di leggere nel corso della riunione che si sarebbe
dovuta tenere regolarmente, lunedì 15 maggio, una dichiarazione che avrebbe
indubbiamente eliminato le incomprensioni politiche esistenti in seno
all'Assemblea.
L'assenza di quasi tutti i membri
della maggioranza non ha permesso l'apertura della riunione.
È quindi nostro dovere di illuminare
l'opinione pubblica sul nostro atteggiamento, e per informarla dei punti che ci
separano dalla maggioranza.
I membri presenti:
Arthur Arnould, Ostyn, Ch. Longuet, Arnold, Lefrançais, Serraillier,
Jules Vallès, G. Courbet, Victor Clément, Jourde, Varlin, Vermorel»
«DICHIARAZIONE
Con un voto speciale e preciso, la
Comune di Parigi ha abdicato al suo potere nelle mani di una dittatura, a cui
ha dato il nome Comitato di Salute pubblica.
La maggioranza della Comune si è
dichiarata irresponsabile con il suo voto ed ha riversato a questo Comitato
tutte le responsabilità della nostra situazione.
La minoranza al quale apparteniamo
afferma, al contrario, l'idea che la Comune deve, al movimento rivoluzionario,
politicamente e socialmente, accettare tutte le responsabilità e non
diminuirle.
Quanto a noi, vogliamo, come la
maggioranza, la realizzazione di un rinnovamento politico e sociale; ma a
differenza del suo pensiero, rivendichiamo, in nome dei voti che noi
rappresentiamo, solo il diritto di rispondere delle nostre azioni per i nostri
elettori, non nasconderci dietro una dittatura suprema che il nostro mandato
non permette di riconoscere.
Non torneremo all'Assemblea fino al
giorno in cui si questa si costituisce in un tribunale per giudicare uno dei
suoi membri.
Devoti alla nostra grande causa
comunale, per la quale tante persone muoiono ogni giorno, ci ritiriamo i nostri
arrondissement, forse troppo trascurati.
Convinti anche che la questione della
guerra in questo momento viene prima di tutti il resto, il tempo libero che
nostre funzioni comunali ci lasceranno, lo passeremo insieme ai nostri fratelli della Guardia
Nazionale, e prenderemo parte a questa lotta decisiva, sostenuta nel nome dei diritti
della gente.
Anche in questo caso, useremo le
nostre convinzioni in modo utile ed eviteremo di creare nella Comune delle
spaccature che tutti condanniamo; perché siamo convinti che, maggioranza o
minoranza, nonostante le nostre differenze politiche, perseguiamo tutti lo
stesso obiettivo:
La libertà politica;
L’emancipazione dei lavoratori.
Viva la Repubblica Sociale!
Viva la Comune!
Firmato:
Ch. Beslay, Jourde, Theisz, Lefrançais, Eugène Gérardin, Vermorel, Clémence, Andrieux,
Serraillier, Ch. Longuet, Arthur
Arnould, Victor Clément, Avrial, Ostyn, Frankel, Pindy, Arnold, Jules Vallès, Tridon,
Varlin, Gustave Courbet».
«Nel motivare il mio voto per il
Comitato di Salute pubblica, mi sono riservato il diritto di giudicare questo
Comitato. Voglio soprattutto la salvezza della Comune.
Sono d'accordo con le conclusioni di
questo programma.
Leo Frankel »
E il giorno successivo, lo stesso giornale ha
pubblicato una lettera di Benoît
Malon:
«Se avessi potuto
partecipare all'incontro del 15 maggio, avrei firmato la dichiarazione della
minoranza della Comune. Accetto tutti i termini. Dopo aver visto in funzione il
Comitato di Salute pubblica, contro il quale ho votato come i miei colleghi, rimango convinto che i
ricordi del ‘93 non dovrebbero mai entrare nella rivoluzione sociale e
proletaria inaugurata il 18 marzo.
Saluti e
fraternità.
Il membro della
Comune delegato nel 17° arrondissement,
B. Malon»
Questi i nomi dei membri della minoranza (OOCSP= oppositori al Comitato di Salute pubblica; M= firmatari del
Manifesto):
Jules
Andrieu (OCSP/M); Georges
Arnold (M); Arthur
Arnould (OCSP/M); Augustin
Avrial (OCSP/M); Jules-Nicolas-André
Babick (OCSP); Charles
Beslay (OCSP/M); Adolphe Clémence (OCSP/M); Victor
Clément (OCSP/M); Gustave
Courbet (OCSP/M); Léo
Fränkel (M); Eugène
Gérardin (OCSP/M); François
Jourde (OCSP/M); Camille
Langevin (OCSP); Gustave
Lefrançais (OCSP/M); Charles
Longuet (OCSP/M); Benoît
Malon (OCSP/M); François-Charles
Ostyn (OCSP/M); Jean-Louis
Pindy (OCSP/M); Paul
Philémon Rastoul (OCSP); Auguste
Serraillier (OCSP/M); Albert
Theisz (OCSP/M); Edme-Louis-Gustave
Tridon (OCSP/M); Jules
Vallès (OCSP/M); Eugène
Varlin (OCSP/M); Auguste-Jean-Marie
Vermorel (OCSP/M).
[1] Il termine francese salut
non significa salute (che è santé) ma salvezza: il
Comitato sarebbe quindi di salvezza pubblica e non salute pubblica.
L'errata traduzione salute tuttavia si mantiene perché ormai consolidata
dall'uso e troppo radicata nella tradizione degli studi.
[2] La
Convenzione nazionale , o semplicemente Convenzione, è stata un'assemblea
esecutiva e legislativa in vigore durante la Rivoluzione francese, dal 20
settembre 1792 al 26 ottobre 1795. Chiamata a dotare la nuova repubblica di una
Costituzione, votata nel 1793, con suffragio universale maschile, dovette fronteggiare le lotte tra i diversi
schieramenti, che degenerarono successivamente nella dittatura dei due comitati
di Salute pubblica e di Sicurezza generale.
[3] La
Vandea è un dipartimento della Francia, situato sulla costa atlantica. Nel 1793
la popolazione locale, composta soprattutto da contadini fortemente
conservatori, legati alla tradizione cattolica, alla nobiltà e alla monarchia,
si ribellò contro il governo di Parigi: non accettava alcune sue decisioni,
come la costituzione civile del clero (metteva gli ecclesiastici sotto
l’autorità dello Stato, sottraendoli a quella della Chiesa di Roma), e la
coscrizione obbligatoria, necessaria per difendere il Paese dagli attacchi di
Prussia, Austria e Inghilterra.
[4]
[5]
[6] Con il termine giacobinismo
si intende un movimento e un'ideologia politica risalenti all'esperienza del
Club dei Giacobini durante la Rivoluzione francese
(il club des Jacobins fu un'associazione politica fondata a Parigi nel novembre 1789 con
sede nel convento domenicano di San Giacomo -Saint-Jacobus-
in rue Saint-Honoré). Il giacobinismo si diffuse in buona parte
dell'Europa durante l'epoca rivoluzionaria ed ebbe un'influenza politica
notevole nella storia francese per tutto il XIX secolo, in particolare negli
eventi della Rivoluzione di luglio, della Rivoluzione
francese del 1848 e, soprattutto, nell'esperienza della Comune di
Parigi del 1871. Il giacobinismo è sopravvissuto a lungo alla sua fine
storica, che viene canonicamente fissata al 1800. Quello che Vovelle ha
definito giacobinismo trans-storico ha infatti alimentato le vicende
politiche della Francia e, in parte, anche del resto d'Europa. Durante la Rivoluzione
di luglio, nel 1830, si assisté a una nuova fase del giacobinismo, dove
tuttavia andarono a mescolarsi istanze repubblicane, socialiste e cattoliche,
unite solo dall'opposizione a una nuova esperienza monarchica[. Il
“neogiacobinismo” del XIX secolo, sempre più legato al socialismo repubblicano,
si consolidò con la rivoluzione
del 1848 e con la Seconda
Repubblica, ma finì per essere spazzato via dall'ascesa di Napoleone III.
Con la brevissima e drammatica esperienza della Comune di
Parigi (1871), il giacobinismo tornò al governo della capitale francese, in
una replica delle forme dell'anno II, a partire dalla ricostituzione del Comitato
di salute pubblica e dalla rinnovata applicazione del vecchio Calendario
repubblicano. La diffusione del comunismo su scala europea, tra la fine del XIX
e l'inizio del XX secolo, alimentò le ipotesi di una sua discendenza dal
giacobinismo. Karl Marx
e Friedrich Engels, nel 1848, lo scrissero esplicitamente: “Il giacobino del
1793 è diventato il comunista dei giorni nostri”.
[7] Karl
Johann Kautsky (Praga, 16 ottobre 1854 – Amsterdam, 17 ottobre 1938) è stato un
filosofo, politologo, economista e politico tedesco, tra i più importanti
teorici del marxismo ortodosso, oltreché il suo maggior rappresentante a
seguito della morte di Friedrich Engels. Fu inoltre l'editore del quarto volume
del magnum opus di Karl Marx, Il Capitale.
